台灣區運動會停辦的原因探討

每年的台灣區運動會是台灣體育界中最大的一項活動，它是延續台灣省運動會而來的，從民國六十三年高雄市舉辦第一屆台灣區運動會開始起，一直到民國八十七年台南縣舉辦了最後一屆台灣區運動會，共歷時二十五年的時間。台灣區運會在這二十五年當中，規模越來越壯大，參賽人數也增加許多，是台灣體壇一年一度的盛會，每個縣市都以區運會來顯示自己的實力，更是台灣人民每年必看的活動，是台灣省各項運動會中規模最大，組織制度最健全的運動會，也是國內體育愛好者彼此互相競技比賽與交流的重要舞台，選手們互相觀摩、學習，把自己最佳的成績、學識提供給別人參考，同時也從別人所提供的學識中學習新知，因此，台灣區運動會對於我國全民體育的提倡，競技水準的提昇，優秀選手的發掘與培育以及國際體壇地位的提升等方面相當有貢獻。但是，由於在國家發展會議達成了虛級化凍省的共識後，使得台灣區運動會面臨轉型的時候，所以，台灣區運動會在八十七年的台南縣區運之後便劃下了句點，由二年一次的全國運動會取而代之，為什麼曾經是盛況空前的比賽，最後卻得被取消、停辦，無法繼續延續，其中的許多原因，是值得我們深思的。

「運動競賽」成績的優良與否，可以代表一國國力的好壞，而台灣區運動會的停辦，乍看之下使得運動員的比賽相對減少，但是台灣區運動會會面臨轉型，相信其中也有相當多的問題，雖然說緊接著是由兩年一度的全國運動會接手，但是，區運會的特色，以及它廢除的原因是值得我們去知道、瞭解的。

本文研究方法是以文獻分析為主，依據所蒐集的文獻資料，做統合歸納與整理，並經過考證、考察與分析。

(一) 蒐集資料：蒐集與台灣區運動會相關的資料與研究報告，用以作為參考與大概訂出研究的題目與主題。

(二) 分類、整理資料：訂出研究題目與主題之後，整理出所需的參考資料，並繼續搜尋相關的文獻與資料。

(三) 分析考察：把所蒐集的資料作分析、考察，再作整理歸納。

本研究是以台灣區運動會所舉辦的期間為研究的時段，內容只限於對台灣區運動會廢除的原因及貢獻，以及如何避免上述原因，創造更新的競技環境。所以，此次研究的時段僅限於民國六十三年至民國八十七年，台灣區運動會所舉辦的期間，之前的台灣省運動會與之後的全國運動會，在此不做介紹。

一、台灣省運動會：是從民國三十五年第一屆台灣省運動會開始，到民國六十二年止。舉辦的原因是民國三十四年對日抗戰勝利，日本無條件投降，台灣回歸祖國懷抱，民國三十五年十月二十五日，全省同胞為慶祝台灣光復一週年，特此創辦了台灣省運動會，共舉辦了二十八屆。

二、台灣區運動會：台灣區運動會是台灣省運動會的延伸、銳變與擴大。從民國六十三年高雄市舉辦台灣區運動會起，一直到民國八十七年台南縣舉辦末代台灣區運動會止，共歷時二十五年，是台灣體壇一年一度的大事，各個縣市也都以此為追求榮譽的最好表現的場所。

三、全國運動會：是台灣區運動會廢除後，緊接著是由兩年一度的全國運動會接手，是由體委會接手主辦，競賽種類是跟著亞、奧運會的模式走，不再舉辦一些非亞、奧運會的正式項目，浪費人力與資源。至今僅舉辦第一次的全國運動會。

年度	屆次	舉辦日期	舉辦地點	天數
六三	一	63.10.26~63.10.31	高雄市	六
六四	二	64.10.19~64.10.25	台北市	七
六五	三	65.10.31~65.11.05	台中市	六
六六	四	66.10.21~66.10.25	新竹縣	五
六七	五	67.10.27~67.10.31	台南市	五
六八	六	68.10.21~68.10.25	台北市	六
六九	七	69.10.26~69.10.30	嘉義縣	五
七十	八	70.10.26~70.10.30	桃園縣	五
七一	九	71.10.26~71.10.30	台南市	五
七二	十	72.10.22~72.10.26	台北市	五
七三	十一	73.10.26`73.10.30	高雄縣	五
七四	十二	74.10.26~74.10.30	彰化縣	五
七五	十三	75.10.25~75.10.30	高雄市	六
七六	十四	76.10.26~76.10.31	台北縣	六
七七	十五	77.10.26~77.10.31	苗栗縣	六
七八	十六	78.10.26~78.10.31	台北市	五
七九	十七	79.10.26~79.10.31	高雄市	五
八十	十八	80.10.25~80.10.30	台中市	六
八一	十九	81.10.26~81.10.31	宜蘭縣	六
八二	二十	82.10.26~82.10.31	桃園市	六
八三	二十一	83.10.25~83.10.30	台北市	六
八四	二十二	84.10.24~84.10.29	高雄市	六
八五	二十三	85.10.24~85.10.29	屏東縣	六
八六	二十四	86.10.21~86.10.26	嘉義縣	六
八七	二十五	87.10.24~87.10.29	台南縣	六
八六	二十四	86.10.21~86.10.26	嘉義縣	六
八七	二十五	87.10.24~87.10.29	台南縣	六

註：本表六三~七七年係根據（蘇金德台灣區運動會發展之探討省體專學報 78.06 第十七期頁78），再加上筆者整理而成。

我們可以看到，區運會舉辦了這麼多次，但是主要還是偏重在北部、南部，舉辦了20次之多，佔了4/5；尤其是台北市與高雄市兩直轄市共舉辦了9次，舉辦次數更超過區運會舉辦次數的1/3；而東部方面更只有宜蘭縣舉辦過1次，由此可見區域的差異相當懸殊。在舉辦日期方面，大多都是集中在光復節左右，所以可知區運會的舉辦是為了配合節慶而舉行；舉辦天數方面，都在五天或六天，是個相當適合的天數，不會太短，而導致比賽過於單調；也不會太長，而讓參與選手感到疲累，。

年度

特色

分析

六三

1.各種球類比賽制度為循環賽，增加觀摩比賽機會。

2.建立運動員及裁判員資料卡。（蘇金德，民78）

3.田徑場舖設速維龍人工塑膠跑道，為我國運動場地邁向現代化。（蔡特龍，民74）

在台灣，選手比賽的機會並不多，而區運就是一個很好的機會，所以將比賽改為循環賽，不但選手比賽機會增加，也可以藉由比賽來磨練增強實力；再者舖設人工跑道除了是台灣的第一座塑膠跑道外，更是邁向現代化的一個重點，而可以減少選手再比賽時受傷也是一個主要原因。而建立運動員及裁判資料，不但可以作為將來考察之用，以可以讓裁判、選手留做紀念、或者證明。

六四

1.田徑場採用塑膠跑道、照明設備，籃球場、游泳池均購置新穎器材，符合標準。（蘇金德，民78）

2.第一次使用終點全自動電子攝影器材。（蔡特龍，民74）

競賽的成績往往決定在一瞬間，百分之一秒的差距就可能決定勝負，所以採用全自動電子攝影器材，不但更加準確，減少手按的誤差，也可以避免不必要的糾紛與抗議。

六五

1.尊重輿論意見，嚴格限制各代表隊職員人數。

2.大會表演節目包括社會團體、高中、國中、國小等單位，尤其太極拳表演，具有發揚國粹體育，普及全民體育運動的意義。（蘇金德，民78）

3.由慈湖點燃聖火。（台灣省文獻委員會；民77）

區運會是屬於全國性的比賽，所以，參賽資格必定要有一定的限制，不但增加比賽的素質，也可以減少浪費；而有民俗體育的表演更是值得喝采，因為我們傳統的民俗技藝是很優秀的，需要我們加以推廣，而不是因為邁入現代化社會而忽略了民俗技藝。

六六

1.優秀選手改給成績證書。

2.大會會期縮短為五天，各項競賽更形緊湊精采，並節省人力、物力與時間。

3.配合消除髒亂，美化市容環境，並舉辦區運之夜以及燃放高空五彩煙火，增加氣氛。（蘇金德，民78）

優秀選手給予成績證書，是一種實力與得獎的肯定；而五天的賽程，可以讓比賽進行得更加緊湊，而不會有時候場地是空的，沒有在進行；舉辦區運之夜，讓選手除了比賽之外，可以加強選手間彼此的交流，是一項很好的立意。

六七

1.開闢多元運動場地之體育運動公園。（蔡特龍，民74）

2.辦理大會裁判、隊職員安全及傷害保險，獲益良多。

3.邀請外籍優秀游泳及體操選手在區運會中參加表演比賽，增加觀摩機會，帶動新觀念，創造新成績。（蘇金德，民78）

4. 文藝配合活動，內容相當豐富。（台灣省文獻委員會；民77）

5.場地集中。（台灣省文獻委員會；民77）

一個運動場館若只適合一種比賽的進行，那會顯得有點浪費，所以建立多元的運動公園是最適合的方法；而區運會除了是屬於武的方面的競技之外，若能配合文的方面那是最好的，「文武合一」才是最佳的；而辦理裁判、隊職員、選手的保險，讓選手比賽時能更加安心的闖造佳績；更重要的是邀請國際上優秀的選手與賽，除了增加選手的觀摩機會，激勵選手，也可以吸引人潮來觀賞，一舉數得。而場地集中，免選手舟車勞頓之苦。

六八

1.配合區運會辦理國際田徑、游泳邀請賽。

2.配合開幕典禮舉辦萬人登山健行活動。

3.開幕典禮由楊傳廣與紀政舉聖火繞場。（蘇金德，民78）

4.競賽項目多，共有38個錦標。（蔡特龍，民74）

區運會是屬於國內的比賽，若能配合一些國際的邀請賽，可以增加比賽的可看性，而開幕典禮的聖火繞場，是由我國在國際上揚名的選手來執行，可以激勵優秀的選手努力創造佳績，且象徵著薪火相傳的意思，是個相當好的立意；而且配合一些相關活動的進行，使區運會活動看起來更加充實。

六九

1.以民俗體育表演有優異演出。（蘇金德，民78）

2.此年起凡破全國紀錄者可獲頒中正國光獎章與獎金。

3.舉辦具教育意義的活動，例如郵票、藝術展，豐年祭表演等。（蔡特龍，民74）

民俗體育的表演是值得喝采，因為我們傳統的民俗技藝是很優秀的，需要我們加以推廣，而不是因為邁入現代化社會而忽略了民俗技藝與國粹；而優秀選手給予獎章與獎金，可以激勵優秀的選手努力創造佳績。

七0

1.本年度各項運動成績均有長足進步，破紀錄人次及項次較往年為多。（蘇金德，民78）

2.邀請海外華僑返國參加區運。（蔡特龍，民74）

任何比賽，破紀錄是大家所期待的，而而邀請還外華僑參賽，可以增加運動比賽的氣氛，又象徵著民族的團結。

七一

1.比賽場地集中，設備器材新穎，儀器科學化。

2.參加人數及競賽項目超越歷屆，成績亦輝煌。（蘇金德，民78）

3.以「小型奧運會」為目標。（台灣省文獻委員會；民77）

比賽場地集中，減少選手比賽與民眾觀賞比賽時的來回奔波，而設備儀器的現代化，使比賽更加公平；參加人數及競賽項目超越歷屆，可以讓比賽看起來更加豐富充實，但是適當的人數的限制，項目的增設是否合理是值得思考的。

七二

1.邀請國際田徑好手與會，使我國選手有切磋競技之機會，以提升田徑水準。

2.增設資訊組，首次將電腦資訊功能應用於區運會，藉以加速各項報導，提升大會服務品質。（蘇金德，民78）

3.開幕時有本國選手與外國選手共同持聖火繞場。（蔡特龍，民74）

邀請國際上優秀的選手與賽，除了增加選手的觀摩機會，激勵選手，也可以吸引人潮來觀賞，一舉數得；而有外國選手共同持聖火繞場，更象徵著世界大同，世界一家。電腦的應用更是必要的，因為可以加速各項報導，讓民眾隨時可以知道成績，而且也可以提昇大會的服務品質。

七三

1.投資興建場地，添購器材，以達現代化標準，並達成體育館場學校化目標。

2.軍方大力支援，並提供良好服務，建立軍民一家良好範例。（蘇金德，民78）

3.表演項目提前於開目前舉行。

4. 力求改變創新，展現地方特色，發揮三山一體之團結和諧精神。（台灣省文獻委員會；民77）

舉辦一個比賽最主要的就是能彰顯地方的特色，而所有人員的配合才能讓比賽更加完美，所以軍民一體，相互合作，使比賽能更加順利進行。

七四

1.修訂選手報名之成績標準，球類比賽採彈性制度，增加錄取總錦標名次，提高裁判工作津貼等均力求變化創新。（蘇金德，民78）

2.八卦山大佛圖作為象徵。

運動會配合時事更能彰顯其特色出來；而訂定選手參賽標準更能嚴格限定參賽的人數，進而提升比賽水準；而以八卦山大佛為象徵，是最能現出彰化縣特色的象徵。

七五

1.大會主題為更快、更高、更遠、更好，及表演節目之設計均以生動、活潑、豪邁、朝氣表現高雄港都文化之特色。（蘇金德，民78）

2.金門縣與連江縣正式列入競賽項目。

3.首次在夜間舉行開幕典禮。（台灣省文獻委員會；民77）

金門縣與連江縣正式列入競賽項目，讓比賽的參與縣市更加完整，而在夜間舉行開幕典禮，不但較涼爽，也較能吸引觀眾去觀看與參與。

七六

1.新建場館座落於中小學附近。

2.擴大運用社會資源，並獲工商企業界資助。（蘇金德，民78）

這樣才可以使得場地做充分利用，也可以做適當的維護與管理。且若有企業界的贊助，比賽就有較多的經費做利用。

七七

1.注重秩序與整潔，服務親切，鼓勵學生，民眾熱心參與。

2.大會期間舉辦一連串運動傷害講座，推展正確的運動傷害防治知識。

3.配合舉辦藝文展覽、活動，使體育運動與藝術、民俗相結合。（蘇金德，民78）

選手最怕的就是運動傷害，所以事前加以宣導是避免產生運動傷害最好的辦法；而舉辦任何活動的後遺症就是會帶來許多的髒亂，而全民的配合是最佳解決之道，而不是只靠清潔隊員的整理，那是不夠的，所以鼓勵民眾與學生來配合是最好的方式。

七八

1.利用銅像來表達意念。

利用運動銅像做接力，象徵著薪火相傳、繼往開來的意思，至今還保留在體育場。

七九

1.由明星成龍與小虎隊持聖火入場，造成高潮。

（http://bennychen.heha.net/xhd.htm）

第一次有偶像明星參與聖火的傳遞，開闖另一個新的氣象。

八0

1.首次將聖火傳至玉山山頂。

2.首創區運頒獎典禮比照「師鐸獎」方式。

將聖火傳至玉山山頂，更能凸顯台灣的精神，所以是個很好的象徵。

八一

1.區運首次到東部舉行。

2.建設冬山河親水公園。

3.首創西式划船賽。

第一次區運移師到東部的宜蘭舉行，而冬山河親水公園的成立，更能呈現出宜蘭風景美麗的特色。

八二

1.建設台灣區首座「巨蛋」體育館。

2.首創運動員藥物檢查。（體委會競技運動處；民88）

增建巨蛋，可以在下雨時將一些比賽轉至室內舉行，而不會延誤了賽程的進行。而採用運動員藥物檢查，讓比賽的公平性更加完整，減少一些投機取巧的心態。

八三

1.首創非本縣市的選手點燃聖火。(田徑季刊；民83)

八十三年時是由代表台北縣的選手王惠珍點燃聖火，打破以往的傳統。

八四

1.適逢台灣光復五十週年，特規劃舉辦「文化高雄」系列活動。

2.在玉山主峰點燃聖火，打破以往慣例。

八十四年時，由於正好是光復五十週年，以及高雄市爭辦亞運失利，所以以各項動態、靜態的表演的展示，有另一種宣示的意味在。

八五

1.獨特的聖火台設計。

2.聖火在鵝鑾鼻燈塔引燃，自此走入了地方性特色。

（http://teacher.ccjh.tp.edu.tw）

屏東縣為一多元民族融合的縣市，臺灣的最南端的鵝鑾鼻燈塔為屏東縣地標。上端聖火為燈塔，五柱撐托著聖火為五大族(原住民、河洛、客家、外省、平埔族)，鐵鑄圍籬為五族攜手合作，族群融合的徵。（http://teacher.ccjh.tp.edu.tw）

八六

1.區運聖火在阿里山點燃，並且是採鄒族傳統儀式點燃。

（http://teacher.ccjh.tp.edu.tw）

阿里山為台灣最負盛名的遊樂區，嘉義縣配合區運在阿里山點燃聖火，且配合當地的原住民鄒族傳統儀式，最能表現出嘉義特色。

八七

1.區運聖火在關仔嶺點燃。

2.區運面臨轉型，賽會內容改進之議四起。

在台南著名的景點關仔嶺點燃聖火，地方特色濃厚。

以上可見，台灣區運會在台灣體壇上所佔有的地位，是相當的重要的，而運動場地隨著時代與經濟的進步，由最先在煤渣或者是紅磚粉所形成的場地上舉行，一直進步到現在的PU跑道，不斷的改進，使比賽場館逐漸趨向現代化；而在舉辦賽會方面，也開始融合一些文藝特色與環境整潔的維護，而不光只是競技項目的舉辦。尤其在許多方面都開始走向地方特色，這是值得欣慰的地方，尤其在區運會聖火點燃方面，從以前的政治因素所左右（在慈湖點燃），到之後的各個縣市走向地方特色，例如屏東縣區運在鵝鸞鼻點燃；嘉義縣區運在阿里山點燃；台南縣在關仔嶺……等等，都是地方代表性的景點。再者為了比賽的公平性與國際化，現在幾乎也都有實施運動員的藥物檢查，因為如果在國內檢查出使用藥物，可以先給予警告或勸說，提醒選手注意；免得到國外比賽時再被檢查出來，會有辱國家的尊嚴，這些都是區運會所帶來的一些進步。可是區運會最終還是面臨轉型的命運，下面就來探討其原因。

有鑑於國際體壇潮流日新月異，時勢變遷的快速，國內規模最大的綜合運動賽會--台灣區運動會，有改革的急切性，但是如何改，如何轉變又不影響台灣體育的成就，是一門很深的學問，雖然說台灣區運會是一項具有歷史性、傳統性及其特色的比賽，尤其在歷年主承辦單位力求突破創新、全力動員下，為我國全民運動風氣的倡導、推動及充實基層運動場地設施，具有正面積極的意義與影響。但是，終究還是必須面臨轉型的結果，因為體委會表示：「台灣區運會參賽人數不斷膨脹，造成舉辦縣市政府人力與財力不勝負荷，嚴重影響區運會的品質和競技運動的發展（游宜樺，民87）。」有鑑於此，所以區運有其需要改革的地方。其中的原因，有下列幾點來做探討：

一、競賽種類、參賽人數、組織規模日趨龐大，但是技術水準低落：

每年運動會期間，各個縣市成績的好壞，是大家矚目的焦點，而成績的好壞最關鍵的人，就是運動員。在早期省運會的期間，激發選手創造成績的原動力是來至於所屬團體的榮譽，可是今日這種現象卻全面改觀，獎金制度成為激勵選手的主要動力，具有奪牌實力的選手在運動會期間，常常成為各縣市挖角的對象，大多是以提高獎金來吸引選手，這就是區運會所造成的重大問題---挖角歪風(薛雲道、李加耀；民國87)。所以在奪牌即有獎金的措施下，功利思想、挖角歪風盛行，嚴重的影響到基層訓練紮根工作（民生報社論.b，民87）。例如民國六十七年台南市區運會，嘉義縣女子體操選手集體遷住台南，挖角風波因此產生（台灣省文獻委員會；民77）；民國八十七年的台南縣區運會，當時的短跑名將王惠珍已經是退休狀態，但是台南縣卻花了大筆的金錢請她復出，代表台南縣出賽，結果也替台南縣爭取到了幾面金牌，金牌固然可喜，但是這不是代表著惡性的搶選手、挖角的歪風嗎?選手參加運動會變成不是在追求成就感，而是為了金錢而努力，這是不好的示範。所以以往是設籍一年後即能代表該縣市參與比賽，現今是改為三年才可以代表該縣市參賽，以杜絕挖角歪風（游宜樺，民87）。因為一位運動選手的運動生涯是有限的。

在早期的省運會期間，運動會場地多是煤渣或者是紅磚粉所形成的場地上舉行，因此，所使用的經費相當的有限，並不是相當的多，但是自從改為區運會之後，由於國家經濟的快速成長，使得政府的稅收相對提高，社會、人民呈現繁榮的景象，因此每年的台灣區運會，各承辦縣市就花費數億元的經費在各場地的興建與修飾，不但沒有藉由體育活動的舉辦來提升台灣的經濟發展，反而造成國家財政的困難(薛雲道、李加耀；民國87)。而區運會後場地的管理更是值得注意的地方，因為有一些場地都荒廢而沒有人管理，實在是浪費了如此好的資源。所以，減少不必要的開資是將來舉辦各項運動會所必須注意的地方，而區運會後場地的善加利用更是重要。

但是，不可否認的，區運會也是有其貢獻，是我們所不能忽視的，有下列幾項：

每年的舉辦縣市，都會申請經費來興建許許多多的體育場館，而且大都會集中在體育場附近，利用體育場附近的各級學校現有場地，給予整修加強，且結合了現代化與科技化的標準器材，成為一個運動公園，以利於推展全民運動，到現在，幾乎各縣市都有標準的基本場地設施，提供民眾充分利用，提升運動風氣。這對於我們所提倡的全民運動，有實質上的幫助。所以，區運會的舉辦，使得大部分的縣市都已有完備的運動場館，對國民運動、體能的提高，有相當大的裨益。（民生報社論.b，民87）

因為我國在國際體育組織中的會籍曾經中斷過，使得國內選手比賽機會減少，喪失在國際舞台上表現的機會（民生報社論.b，民87），所以區運會的舉辦，等於是給國內選手一個表現的空間，彌補了無法出國比賽的遺憾，也使得國內的體育沒有因此消沉，所以這是區運會帶來的一項貢獻。

一、場地設備的進步，由最先在煤渣或者是紅磚粉所形成的場地上舉行，一直進步到現在的PU跑道，不斷的改進，使比賽場館逐漸趨向現代化；二、由政治因素考量走入地方特色，尤其在區運會聖火的點燃更是一大突破；三、選手藥物檢查的實施，更是邁入國際化的一項重要政策；四、比賽時間多在十月下旬舉行，配合節慶來舉辦；五、不只是運動方面的競技，也包含了許多文藝方面的活動，使區運會更加充實。而區運會也帶來了各縣市體育運動場地的增建與提供國內選手比賽的機會的貢獻。但是在精省的效應衝擊，以及體委會成立之後主導全國體育政策雙重影響下，台灣區運會走入歷史成為事實，不過區運會在我國體育發展史上也發揮了階段性的功能。「凡走過必留下痕跡」，區運會歷經二十五年之後劃下了句點，但是並不意味著全國性的區運會從此結束，只是改名為全國運動會，且變成兩年舉辦一次罷了。一個具有歷史性的比賽就這樣輕易的停辦了，著時會讓每個人有不捨的情分，可是台灣區運會所造成的通病、弊病是我們必須要去重視的，在深入瞭解其中的原因並且改進其弊端，雖然，它已經變成了一個歷史名詞，但是緊接著而來的，是一個全新的、屬於台灣全體人民的運動會---全國運動會的誕生，它依然可以表現出特色，且成為國內最具水準、最深受人民喜愛的一個大型比賽，並能夠為我國在國際比賽中創造更佳的成績，提升運動水平，更重要的是把全民運動的氣氛帶起來，達到強身強國的目標，這才是最有意義的。因為現在是強調全民的體育，如何帶動全民運動的風氣，這才是當前所必須加強的。而國人的體力越來越差，跟鄰近國家比起來是倒數的，這也是值得警惕的現象。台灣區運會是屬於選手的比賽，因為它的廢除進而轉變為全民的的體育，對台灣體育成績的提升與全民運動的提倡，應該會有正面的效果，我們拭目以待。

區域	舉辦縣市	次數
北	台北縣、台北市5、桃園縣、桃園市、新竹縣	9
中	苗栗縣、台中市2、彰化縣	4
南	嘉義縣2、台南縣、台南市2、高雄市4、高雄縣、屏東縣	11
東	宜蘭縣	1